我国煤炭产业的大发展和大整合已成定势。而促使中国煤炭产业发生变化的主体是煤炭大集团，提升中国煤炭产业竞争实力的主体也是煤炭大集团，所以，正确研判煤炭产业发展态势，明确煤炭大集团建设内涵、定位，推进煤炭大集团体制、机制、战略和策略等方面的创新与建设，是当前理应引起关注的一项重要命题。

一、煤炭大集团组建的重要意义

       我国煤炭企业长期以来规模小、产业集中度低、不能形成有效合力，在市场竞争中往往处于不利地位。组建煤炭大集团对于煤炭企业而言，有以下重要意义。
      

      一是有利于提高我国煤炭产业集中度和竞争力。在经济全球化的进程中，国内外煤炭企业正向着大型化、集团化方向发展。近年来，国际煤炭跨国公司通过国际性重组，使其规模迅速扩大，基本主宰了所在国的煤炭市场，并通过掌握煤炭出口贸易的关键物流环节，控制世界煤炭贸易。目前世界十大煤炭公司煤炭产量约占全球煤炭总产量的20%以上。美国前4家煤炭企业的产量占美国总产量的40%以上，澳大利亚前5家煤炭企业的产量占澳大利亚总产量的70%以上，南非前4家煤炭企业的产量超过南非总产量的60%。

       在国内，2007年神华集团产煤已突破2亿吨，大同煤矿集团和中煤集团产量均已超过亿吨，焦煤、同煤、龙煤、陕煤均已超过5000万吨。另外，河南、四川、陕西、宁夏、江西、重庆、湖南等省市区相继组建了大型煤炭集团。据悉，山东省也即将组建煤炭大集团。煤炭大集团的组建将有效整合煤炭资源和提高企业国内外市场的话语权，将大幅提高我国煤炭产业的集中度，增强我国煤炭企业的市场竞争力。

        二是有利于促进我国煤炭产业结构的优化升级。近几年来，我国各煤炭企业加大产业结构调整力度，新上一批煤化工等煤炭深加工项目，这些项目具有资金、技术高度密集等特点。在国际油价居高不下的情况下，煤化工具有较强的竞争优势。煤化工的发展对于煤炭企业进行深加工，拉长产业链，为提高产品附加值开辟了道路。组建煤炭大集团，可有效解决各企业分头决策、分散开发、实力不足、技术支持不够等问题，有利于集中决策、集中投入、集中研发、互借优势和统筹应用。推进煤炭初级产品向深度加工、综合利用转变，加速实现我国煤炭产业的结构优化升级，提高煤炭企业的持续发展能力。

       三是有利于整合高效开发国内外煤炭资源。由于国内煤炭资源分布的不均衡和部分煤炭企业后备资源不足，近几年来，各煤炭企业跨区域资源争夺日趋激烈，有的已跨出国门进行煤炭资源开发。企业联合重组为一个开发主体，通过统一规划布局和有效整合配置各类开发资源，发挥煤炭企业集团的规模实力优势，将有利于增强煤炭企业集团对外资源开发的话语权及煤炭市场的竞争力，降低开发成本和投资风险，实现有序高效地开发外地煤炭资源。 
      

         四是有利于保障我国经济的快速健康发展。我们国家近五年保持了GDP两位数的高位增长，作为支撑中国国民经济能源生产总量70％和社会消费总量69%的煤炭产业，也必然出现了惊人的发展速度。2001年全国煤炭总产量10.89亿吨，2002年13.8亿吨，2003年16.6亿吨，2004年19.56亿吨，2005年21.9亿吨，2006年23.25亿吨，2007年25.36亿吨，仅六年的时间，全国煤炭产量就从10.89亿吨上升到25.36亿吨，增加14.47亿吨，平均每年增产2.41亿吨。2008年产量到了27.2亿吨，2010年生产能力将达到31亿吨。随着我国大型煤炭企业集团的组建，特别是亿吨级的大型煤炭集团将有利于国内煤炭资源的统一规划、合理开发，有利于通过大集团外部资源开发来调配国内煤炭需求，为我国能源稳定供给和经济快速健康发展提供煤炭资源保障。

二、煤炭大集团组建的必要性及可行性

      我国煤炭大集团组建是国家宏观形势和煤炭企业发展的必然要求，具有很强的现实性。部分煤炭大集团的顺利组建和成功运行，也说明了煤炭大集团的组建具有较强的可行性。

       一是宏观政策发展导向的必然选择。胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求：加快发展现代能源产业和综合运输体系。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。国家发展改革委组织完成的《国家大型煤炭基地建设规划》中，进一步明确全国13个大型煤炭基地的建设任务，并强调大型煤炭基地建设以大型煤炭企业为主体，一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区。国家发改委发布的《煤炭工业发展“十一五”规划》中，明确提出：煤炭发展以“整合为主、新建为辅”，严格控制小型煤矿建设，整合改造中小型煤矿，全面提升办矿水平；加强大型煤炭基地建设，优先建设大型现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井，优化煤炭生产结构。促进以煤为基础，煤电、煤化、煤路等多元化发展，到2010年，形成6～8个亿吨级和8～10个5000万吨级大型煤炭企业集团，煤炭产量占全国的50%以上。因此，煤炭大集团的组建符合中央指示精神和国家规划要求，符合国家有关产业政策和发展方向，是煤炭企业健康发展的必然选择。

         二是有效利用煤炭资源和加强安全管理的需要。目前，在许多矿区开发过程中，存在着在同一区域或煤田内人为划分边界、矿权分散、布局不合理的现象，这就造成了需留隔离煤柱，超层越界、无序过度开采现象时有发生，综合管理难度大，不利于资源有效利用，难以保证谈产业的可持续发展；小矿井管理不够规范，安全隐患较多，安全监管难度大；难以统一规划治理，生态环境破坏较为严重。组建煤炭大集团，形成统一的开发主体，将有效统筹资源开发与节约保护、矿井生产与安全监管、经济发展与环境治理等各种关系，促进区域内煤炭资源的整体规划、有序开发和合理利用，提高煤炭资源的回收率，提高安全生产装备水平，进而走上煤炭产业循环经济发展之路。

       三是国内部分煤炭大集团的成功组建提供了经验。近年来，以大型煤炭企业集团为主体的兼并重组，已成为我国煤炭产业组织变革和煤炭工业结构优化调整的主题和趋势，其区域特点和运作规模愈加明显，重组企业和合作方式更为多样。一是以省域为范围的重组整合成为主要方式。多数煤炭大省都在积极推进区域整合或成立统一的煤炭大集团，较为典型的有宁煤集团、龙煤集团、陕煤集团、江西煤业集团、川煤集团、湖南煤业集团的组建。二是以同煤炭资源品种为主线的重组整合。较为典型的有大同煤矿集团和山西焦煤集团。三是跨省域，甚至跨国的企业重组。较为典型的有神华集团的西部整合，特别是神华与宁煤集团的联合重组。四是与下游产业的产权合作。较为典型的有淮南矿业集团的煤电联合。五是与国际跨国公司合作。较为典型的有永煤集团牵手宝钢与巴西淡水河谷的合资开发，淮南矿业集团与德国鲁尔的战略合作。这些煤炭大集团重组和战略联盟的成功做法，为我国其他煤炭企业联合重组提供了多方面的有益启示，为妥善处理好联合重组中的各方面利益关系提供了宝贵经验。

      三、煤炭大集团的基本内涵
      目前阶段，在我国究竟要建设什么样的煤炭大集团？它的基本内涵是什么？经过系统思考，我认为当前我国煤炭大集团的基本内涵应概括为─—主业突出、核心竞争力强、具有国际化、现代化水平和可持续发展的大型企业集团。

       所谓主业突出。即在煤炭大集团产业种类结构上，要坚持同心多元产业发展方针，走煤基产业链发展道路。明确主业，准确定位，确立主营业务的发展方向和目标。确定煤炭是基础产业的地位，其他产业应是煤炭产业链上的延伸产业、接续产业。最重要的是把基础产业煤炭做好，突出主业首先是做好煤炭产业。

       所谓核心竞争力强。即煤炭大集团要在市场经济发展中拥有其独特的核心竞争能力。为此，必须坚持以市场为导向，以资源为基础，依托先进技术，坚持以产品为中心，打造富有创新特点，辅之以管理、营销等多种因素（要件）互补的优势集合体。核心竞争能力就是诸要件优势的整合力。具体地说，核心竞争力是由外部市场检验与内部力量支撑、依托企业不同层次不同要素的有机集成的体系，具有在市场上独特竞争力和可持续发展力。

      所谓国际化。即煤炭大集团发展的国际化定位。具体为“四化”，一是战略国际化；二是市场国际化；三是质量管理国际化；四是资本运营国际化。

      所谓现代化。即最根本的就是按照市场经济的原则和要求来改进及塑造企业，实现经营理念现代化、管理体制现代化、运营机制现代化和生产工艺流程及技术装备现代化等。

      所谓可持续发展。即在煤炭企业可以概括为：一个延长，即延长煤炭企业生存发展的寿命周期，打造“百年老店”；两个协调适应，即保持与自然、社会环境的协调适应，共同发展，保持与用户的需求协调适应，实现持续市场占有量；六个储备替代，即一是资源的储备替代，二是产业的储备替代，三是产品的储备替代，四是技术的储备替代，五是人才的储备替代，六是体制的储备替代。

       所谓大型企业集团，即指的是煤炭大集团，主要包括三个方面的内容。一方面从企业规模上讲，应在国内市场同行业中具备龙头企业的大型经济规模实力地位。另一方面拥有优于同行企业的市场核心竞争能力。再有就是在生产经营区位上跨地区、跨国，在投资结构上主体多元化，在产业结构上体现主业突出，同心适度多元的要求。总之，煤炭大集团在基本形态上应为规模大型化、组织集团化、经营集约化、生产专业化和管理现代化。