在中煤政研会的指导下，辽宁铁法煤业集团小青矿把优化管理流程作为推进五精管理的根本途径，实施了管理行为、作业行为、操作行为 “三大行为流程”管理，从体系的建立、应用到升级，不断探索创新,减少了推诿和扯皮，消除了疏漏与缺陷，实现了闭环管理，提高了工作效率，促进了矿井管理水平的提升，有力地保证了安全生产。

一、“三大行为流程” 管理体系的建立
       流程管理是将企业内部生产和经营中相互关联的活动链加以识别、理解和确认，建立起每一个环节科学、严密、可行的程序，实现管理过程中对每一人、每一事、每一时、每一处、每一物的有效控制，达到堵塞漏洞、消除缺陷、实现完美的目的。基于这种认识，该矿在流程管理上进行了积极探索。
      

      他们提出了 “管理行为、作业行为和操作行为”这一概念。管理行为流程，是指贯彻落实决策、制度、指令、标准和办理相关事务等规范运作的程序。如：安全信息处理流程：从信息采集→处理过程→信息反馈，形成了闭路循环。作业行为流程，是指群体共同为完成某项工作而又相互关联的系列活动次序。如：斜巷拉放车作业流程：从班组成员联保→安全确认→实施“五连锁”→按规程、顺次作业→收工确认，安全完成一个作业循环。操作行为流程，是指每个岗位工种在整个工作过程中规范的操作步骤。如：刨煤机司机操作流程：从接班危险辨识、安全确认→依次过程控制→交班确认，整个操作过程始终在安全有序的状态下进行。

        他们建立了管理行为、作业行为和操作行为“三大行为流程”。结合矿井实际，该矿在对过去的管理制度、工作流程进行系统整合的基础上，借鉴煤炭企业先进经验，依据煤炭行业有关法规，编制了三大行为流程206个。其中，管理行为流程69个，作业行为流程25个，操作行为流程112个。

         他们开发了“三大行为流程”管理支持系统，即“小青矿SPC流程管理信息系统”。将流程全部上线运行，为安全、生产和经营提供快捷、准确、直观的信息化、数字化服务。一是实现了隐患闭合管理，对重大隐患和需整改问题通过短信、OA平台等方式提醒和催办。二是各级管理人员入井前在触摸屏上触摸地点后，可通过信息查询了解个人检查问题的落实情况、待办问题以及入井地点的未整改问题。三是可对走动管理、隐患、罚款、事故、设备、人事、培训等进行查询，并根据查询条件生成各种表格和图形。四是具有实时动态链接功能，对系统中涉及到的人员和设备直接点击就能查到相应人员或设备的信息。五是具有绩效考核的自动生成功能，输入员工的A卡后，可自动生成B卡和C卡。

二、“三大行为流程”管理体系的应用
       由制度管理向流程管理转化的过程需要教育和引导。因此，小青矿通过培训在全矿形成了按流程管理、按流程作业、按流程操作的良好环境。

       以决策层管理行为流程为例，该流程在执行过程中规定了五个方面的内容。一是决策层安排管理层和执行层的重要工作，必须实施闭合控制。二是决策层安排管理层和执行层的重要工作，必须填写《管理行为流程闭环控制信息汇总卡》和决策层《决策层管理行为流程闭环控制信息汇总卡》。三是根据不同的会议和不同的内容分别由矿办、矿调度室和安监处填写两卡。四是《决策层管理行为流程闭环控制信息汇总卡》由受理任务的单位或部门暂持，待任务完成后，由受理任务的单位或部门责任人签字，报分管领导确认签字，然后由填写该卡的部门存档备查。五是《管理行为流程闭环控制信息汇总卡》是决策层和管理层工作安排的原始记录，待某项工作完成后，由《决策层管理行为流程闭环控制信息汇总卡》的持卡人填写实际完成时间并签字，由填制部门存档备查。该流程较好地解决政令不畅通，下情难上达的弊病。

       以管理人员走动管理流程为例，该流程对管理人员每次入井的目的、任务和责任都做了明确的交代，很好的解决了管理人员以往入井目的不明确、任务不清晰、责任不落实的问题，并使每一个问题都达到了闭环管理，促进了工作质量的提高和安全责任制的落实，增加了安全工作透明度和准确度，提高了员工的工作效率和领导的决策能力，使安全管理达到了五精五细和三无 。

      “五精”即精心、精髓、精确、精致、精品；“五细”即细在流程、细在环节、细在考核、细在监督、细在规范；“三无”即无遗漏、无缺陷、无盲区，解决了如何做工作和如何更有效的做工作，解决了事事有人做和事事谁来做，解决了工作程序的梳理和工作程序标准化，解决了管理乱到治的一系列难题。

三、“三大行为流程” 管理体系的升级
       实现更严密、更科学、更便捷的流程管理，需要依托更先进的现代管理手段，进而在战略上有感召力、在实施中有可操作性，向流程管理的更高层次迈进。

       针对流程管理在实际应用中的缺陷和不足，小青矿实施了“三大行为流程”的优化再造。他们与大连交通大学联合开发了BPM流程管理系统，利用信息技术辅助企业实施流程管理，实现企业文档/操作/数据/任务/人员等信息流的网络运转,实现了真正意义上的无纸化办公、高度自动化办公。

      BPM流程管理系统共分五大功能模块，即固化业务流程与快速查寻模块、即时提醒功能模块、时间控制与流程评价模块、业务流程监督与控制模块、流程自动生成模块。该矿第一期完成了固态流程206个,动态流程84个，实现了固化流程的静态快速查寻、浏览，作业规程、技术措施、材料计划审批等典型业务流程的动态处理、实时跟踪、即时提醒和动态控制，强化了“三大行为流程”的闭环管理。
 

       流程再造工作结束后，小青矿流程管理系统将形成两大区域,六大功能模块：第一区为树状图结构流程信息知识库,包括固态流程与快速查询模块；第二区为流程功能区域,包括即时提醒功能模块,时间控制与流程评价模块,业务流程监督与控制模块,流程自动生成模块。系统可以通过三种不同方式查询流程信息。一是树状结构分类查询,二是按流程所属单位查询,三是关键字查询。其中，业务流程管理系统可通过模块功能,让那些随着流程流动的知识固化在企业里,形成自己的知识库。这样的知识库越来越全面,促使企业向知识型和学习型企业转变。如企业新进员工,可通过企业业务流程管理系统，很快熟悉和掌握企业的各项业务处理,并且可以通过流程的知识库不断充实自己。

      小青矿推进“三大行为流程”管理，不但为矿井复杂的管理提供了高效和可靠的保障，而且为矿井安全发展、可持续发展、和谐发展、绿色发展奠定了坚实基础。几年来，该矿安全、生产、经营等工作全面发展，安全质量标准化跨入了全省煤炭系统先进行列，先后获得了全国文明煤矿、全煤特级标准化矿井、全煤现代化矿井、全国科技十佳矿井、全煤特级安全高效矿井、辽宁省学习型组织建设标兵单位、辽宁省思想政治工作先进单位、全煤系统企业文化示范矿等多项荣誉称号。截止2009年5月10日，已连续安全生产1087天。

(执笔人：刘连忠)