煤矿的安全管理是个综合性的问题，涉及诸多方面，特别是基础性工作。枣矿集团的蒋庄煤矿在中煤政研会的指导下，狠抓“三基建设”，并在实践中取得明显成效。在这里推荐给大家借鉴参考。
　　 蒋庄煤矿于1989年6月建成投产，是一座年产280万吨的国有大型现代化矿井。长期以来，我们坚持科学发展观，以优秀企业文化为引领，始终把“三基”建设作为提升安全管理水平的重中之重，高境界定位、高标准运作、高起点创新，致力于寻找强基之路、固本之策。1997年至今，连续1２年上缴利润过亿元，实现了第 12个安全生产年。截止到今年4月26，矿井已连续安全生产2123天，创建矿以来的最长安全生产周期。先后荣获全国煤炭行业文明煤矿、全国企业文化建设先进单位、全国煤炭工业企业文化示范矿、山东省“双基”建设先进单位等40多项省部级以上荣誉称号。被赞誉为煤炭工业“三基”建设的发源地。

一、三基建设的基本内涵
　　

      “三基”即基层、基础、基本功。“三基”建设顾名思义就是基层建设、基础建设和基本功建设。它是构成矿井健康发展，生产安全的“三大要因”，这三大要因共同支撑起煤矿安全生产的管理目标。
　　基层：是最贴近职工群众并与之联系最紧密的相对独立的组织机构，是一个相对于上层而言的基层概念。区队相对于矿井是基层，班组相对于区队是基层。主要包括：基层区队、班组、安监队伍、青安岗、群监协管等组织。基层建设主要突出基层组织的执行力、战斗力、凝聚力，建设的重点是在“接受任务不讲条件、增强团队向心力、提高整体实力”等九个方面下功夫。
　　

       基础：是事物发展的根本点或起始点。主要包括：安全文化、管理制度、管理机制、质量标准化建设、生产装备、安全投入等。是一个企业团队实现管理目标、完成管理任务的全部管理事项和一切管理活动的根源、根基、根本。基础建设主要突出支持力、承载力、保障力，建设的重点是在“装备的支持、人员的支持、资金的支持”等九个方面做文章。
　　

      基本功：是从事某种工作所必备的基本技能和必需掌握的基本知识，是从事某种职业和担负某一岗位工作所必须具备的最基本的知识功底、专业功力、技能功夫、身心素质、职业素养，是煤矿工人应具备本职岗位所必需的基本素质、基本知识、基本技能和能力、体力、执行力。基本功建设主要突出学习力、竞争力、支持力，建设的重点是在“员工队伍知识功底、区队管理专业功力以及人员装备技术支持”等九个方面求提升。
　　

       基层、基础、基本功三者之间相互支撑、互为依托，相互作用、互为前提条件，“三基”构筑的平台成为企业之基、煤矿之基、团队之基，是生存之基、竞争之基、发展之基。基础管理，是“三基”的基石要件、根基所在，是基层工作的重中之重，是基本功修炼的基础条件；基层工作，是“三基”的着力之处，是“三基”功能效力的运行平台，是基础管理的重心所在，是基本功修炼的组织依托和落实之处；基本功修炼，是“三基”的人才和人力资源素质保障，是“三基”的人本支撑，是一切基础管理的人的素质能力依托，是基层工作的重点内容和长远之计。

二、三基建设和安全生产的关系
　　

       安全是煤矿的“天字号”大事。影响和制约煤矿安全的因素有很多，但最根本的是“人、机、环、管”等重要因素，即煤矿的安全生产主要取决于人的行为、物的状态、环境的可靠性。抓“三基”建设就是抓住了安全生产的关键环节和主要矛盾，抓住了煤矿安全生产的着力点。
　　三基建设是安全生产的关键环节。蒋庄煤矿突出“三基”建设抓企业文化，就是以理念为引领，重点突出基层、基础、基本功建设，着力于煤矿安全生产、经营管理最基本、最前沿的组织形态，把提升管理、装备以及人的素质作为三个着力点和支撑点，从根本上解决问题，实质上是抓住了矿井健康发展、生产安全的重要环节，从关键入手，从根本抓起、从源头治理、从本质做起，牢牢抓住安全生产等各项工作的“牛鼻子”。
　　三基建设是安全生产的主要矛盾。“三基”是企业、团队生存发展之基。正所谓基础不牢、地动山摇，基层不力、定无活力，基本功不实、软弱无力。“三基”建设，就是要夯实管理基础，强化基层工作，强化基本功修炼。三基建设着力于煤矿安全生产最基本、最前沿的组织形态，把提升管理、装备、环境水平以及人的素质作为着力点和支撑点，从根本上解决问题，实质上是抓住制约矿井健康发展、生产安全的主要矛盾，从根本抓起、从源头治理、从本质做起，最终实现构建“全国煤炭行业明星矿井”的宏伟目标。
三基建设是安全生产的重中之重。抓基层就是以基层团队为目标，通过加强基层团队的自主管理意识，达到强化基层团队执行力、战斗力和凝聚力的作用。打基础就是为保证基层建设有一个安全、高质的保障环境，通过为基层提供强有力的组织支持、增强安全保护措施、创造一个具有支持力、保障力和承载力的良好环境。强化基本功就是以员工个体为目标，通过加强知识技能培训、管理考核、有效激励等手段，提高每位员工的知识、技能和自我约束能力，实现加强员工学习力、竞争力和创新力的目的。从而把安全生产的重任落到了实处。

 三、三基建设的实施效果
　　

       “三基”建设提升了员工的作业技能和工作能力，规范了煤矿管理工作程序，提升了矿井的本质安全化程度，探索出了一条煤矿企业健康、持续、又好又快发展的新路子。
　　一是特色理念形成体系，共同愿景内化于心。在“三基”建设的总体框架下，提炼形成了符合企业要求、体现自身特色的核心理念、安全理念、安全愿景和“1346”工作体系。培育了“团结协作，永葆一流”的时代精神等工作理念。通过行之有效的持续理念灌输、渗透，实现了 “以人为本、本质安全、平安和谐”安全愿景的内化于心，成为激励员工实现“我要安全、安全为我”的原动力，成为了推动矿井本质安全、健康发展、持久有效的文化软实力。
　　二是安全根基稳固提升，安全周期持续延长。我矿自推行“三基”建设以来，矿井安全形势稳定，由以往的百万吨死亡率目标考核向2004年的重伤事故率为零的目标考核，再到2005年的轻伤事故率的目标考核。尤其是进入2006年以来，矿井杜绝了轻伤及以上的人身事故、重大非人身事故、安全侥幸事故，不断延长了矿井的安全生产周期。
　　三是现场管理由量变到质变，发生巨大变化。工程质量实现了由静态达标向动态达标转变；由外在表象向内在实质“达标”转变；由工程质量达标向“四个质量”达标转变；由点面达标向全方位达标转变；由重结果达标向重过程达标转变；由物的管理向提高人员素质、规范操作行为转变。
　　四是三基建设影响辐射放大，产生社会效益。随着枣矿集团“三三三”管理文化品牌影响力的不断提升，“三基”文化也得到行业内外的认可，不仅神华、淮南、鹤煤、兖矿等省内外大型矿业集团学习借鉴了 “三基”文化建设经验，而且非煤矿山、公安、消防、医疗等各行各业都引用“三基”或“双基”理论来指导、加强安全工作，并收到了很好的效果，极大的提升了我矿的美誉度和影响力。

四、三基建设的认识和体会
　　

        特殊行业的安全压力是实施三基建设的原动力。随着市场经济的快速发展，作为资源性行业的煤炭企业的竞争也在不断加剧，这也为属于高危行业的煤炭企业带来更大的安全压力。尤其是近两年来，全国的煤矿安全形势更加严峻，重大、特大煤矿安全事故屡禁不绝，据分析造成事故的主要原因是人的不安全行为,以及由此引起的物的不安全状态、环境的不相适宜和管理的不到位现象所致。我矿作为枣矿集团的重点企业之一,在不断加强内部安全管理的基础上,总结十几年发展历程，深刻认识到企业内部文化的缺失是制约安全管理的重要瓶颈。因此，必须从解决好人的安全问题入手,抓好基础建设，搞好煤矿的安全生产。
　　打造明星矿井的目标是三基建设不断创新的引导力。 所谓“明星矿井”就是能够在企业生产经营各方面，能够成为本行业或本地区企业学习的标杆。“打造全国煤炭行业明星矿井”意味着我矿生产经营的各项指标，尤其是安全指标做到行业最优，成为其他矿井学习和借鉴的榜样。我们经过深入思考认为：保障安全生产，打造明星矿井，意味着企业各个方面，尤其是安全管理方面成为行业佼佼者。基础实力不扎实，必然会导致企业生产经营过程中有令不行、令行不止等现象经常发生，长此以往，企业的经营管理就会陷入深深的“管理泥潭”，“明星”很快就会变成一颗“流星”。我矿作为以生产为主的资源型企业，要实现打造明星矿井、夯实基础实力，必须从“三基”建设入手，夯实安全生产的根基。
　　创新安全管理增强了三基建设深化发展的生命力。创新是企业兴旺发达不竭的动力。成功的创新会为企业带来无限的生机和活力。管理创新是企业生存和发展的必由之路，是企业制度创新和机制创新的基础，是现代企业管理机构的特殊器官。蒋庄煤矿着力推进管理创新，通过狠抓“三基” 建设，把实现“由粗放管理向精细化管理转变、由传统管理向信息化管理转变”管理工作的重点变成了现实，为蒋庄煤矿的长足发展、基业长青提供了不竭的发展活力，同时，也进一步增强了“三基”建设的生命力。
　　三基建设提升了煤炭企业应对危机的竞争力。“三基”建设是企业发展的基础，是安全生产的保障，是煤矿的主要工作和长期任务。持续强化“三基”建设是煤矿可持续发展的客观要求，是建设安全高效和谐蒋庄煤矿的现实需要，是新形势下实现蒋庄煤矿发展的必然选择。如何把握机遇、迎接挑战、实现发展，是摆在企业面前的一个重要课题。在新的形势下实现煤矿又好又快发展，必须持续强化“三基”建设，使企业管理更为科学有效，安全生产更有本质保证，运行成本更低、效益更好，竞争优势更强。只有进一步健全完善“三基”建设的管理机制，形成长效机制，才能更好地适应新形势发展的需要，为煤矿未来发展赢得主动。

（执笔人： 胡永河 张方武）