各地煤监机构贯彻落实全国安全生产工作会议精神部署2009年工作——

立足实际 突出重点 全面攻坚

时间：2010-01-05     来源：中国煤炭报     作者：

本报讯　近日，各地煤矿安全监察机构先后召开煤矿安全监察工作会议，研究部署2009年重点工作。 安徽煤监局 100%完成煤矿关闭计划 　　记者丁继民报道　日前，安徽煤矿安全监察局召开了2009年煤矿安全监察工作会议。会议明确了新的一年该局主要工作目标和工作内容。 　　安徽煤监局局长桂来保在工作报告中对2008年全省煤矿安全监察工作取得的成绩进行了回顾，分析了2009年安全生产面临的新形势，在确立总体思路的基础上，确定了今年主要的工作目标：一是遏制重特大事故；二是死亡人数控制在国务院安委会下达的考核指标以内；三是执法工作计划完成率、监察矿井覆盖率、重大安全隐患期内整改率、事故查处和责任追究落实，特别是要100%完成煤矿关闭计划；四是瓦斯抽采量完成国家下达的任务，抽采率提高。报告将具体工作内容量化为8项措施，贯穿2009年整个工作流程之中。 　　2008年，安徽省煤炭产量达11774万吨，同比增长25.7%，百万吨死亡率0.442，同比下降25%，没有发生一次死亡10人及以上事故，全省煤矿安全、煤炭产量均创该省煤炭开采历史最好成绩。 四川煤监局 探寻小矿安全高效模式 　　记者庞舒月报道　“今年和明年，四川省将把三分之一的小煤矿建成安全高效矿井，打牢基础，压减事故，以保证省政府提出的‘建设灾后美好家园，建设西部经济高地’目标的实现。”日前，四川煤矿安全监察局局长林书成在接受记者采访时说。 　　据介绍，四川省小煤矿数量多，煤炭供应缺口比较大。目前，四川省有小煤矿1467个，各种自然灾害比较严重，特别是煤与瓦斯突出矿井较多。在1000多个小煤矿中，有动力现象的矿井200多个。此外，高瓦斯矿井比较多，灾害风险比较大，去年瓦斯事故大部分是煤与瓦斯突出事故。四川汶川大地震地应力的变化，增强了这种灾害的危险性。 　　林书成说，四川煤矿的现状，要求安全监管部门从基础入手，抓好安全生产工作。四川煤监局今年将大力推行煤矿安全质量标准化工作，加强安全高效矿井建设。去年，四川煤监局选择50个煤矿为样板做了一个课题，即四川省小煤矿安全高效模式研究，根据各煤矿的灾害状况、赋存特点和资源条件，分类分别建立不同的安全高效矿井模式。不同的条件，应该采取什么样的采煤方法、支护方法，应该按分类有所不同。 　　林书成说，四川煤监局的打算是，选择部分矿井作为样板，建立安全高效模式，成熟后，将其上升为强制性的要求，形成地方标准；对那些不按安全高效模式生产的矿井，将进行关闭。 河北煤监局 打非瞄准五类矿井 　　记者李仁堂　赵卫华报道　日前，河北煤矿安全监察局明确了今年全省煤矿安全监察工作的总体思路，强调加大打非力度，重点打击五类矿井。 　　这五类矿井一是无证照和证照不全的，二是依法关闭取缔之后又死灰复燃的，三是存在超层越界、违规建设等严重违法行为的，四是瞒报事故的，五是拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的。 　　该局同时提出，要特别关注国有大矿兼并托管小煤矿和小煤矿资源整合中的安全生产工作。在推进国有大矿兼并托管小煤矿和小煤矿资源整合工作中，该局如果发现产权关系不明晰、安全技术管理体系和制度没有及时建立、适应新格局的安全投入机制没有形成、开采工艺及支护改革不到位和开采技术资料不清楚的，将不准其生产，并及时向地方政府报告。 　　此外，该局还提出要加强煤矿劳动定员的监察，对多水平、多采区同时生产的矿井，要严格控制采掘工作面个数；达不到定员要求的，必须压产减人，严防“三超”现象；对超定员或无定员管理生产的煤矿要依规严肃查处。 江西煤监局 抓好“六强化六着力” 　　记者杨学锋报道　日前，江西煤矿安全监察局召开全省煤矿安全监察工作会议，要求2009年煤矿安全监察工作突出抓好“六强化六着力”。 　　会议确定江西省2009年煤矿安全工作目标：一是全省煤矿杜绝重特大事故，遏制较大事故，控制一般事故，事故死亡人数控制在国家下达的指标80人之内；二是以开展“机关效能年”活动为抓手，进一步提升监察执法形象，提高监察执法效能。 　　围绕上述工作目标，会议要求结合江西煤矿安全工作实际，做到“六强化六着力”。一是强化煤矿安全生产宣传教育工作，着力增强全社会安全发展意识。二是强化煤矿安全执法，着力提高执法效能。在“查大隐患、防大事故”上下功夫，把监察执法与严格实行安全生产许可制度、推动企业安全生产诚信建设、治理“三违”相结合，依靠地方政府及有关部门和煤矿企业做好煤矿安全工作。三是强化煤矿安全治理工作，着力解决煤矿安全生产的突出问题，抓好隐患整改的跟踪落实，做好整顿关闭工作。四是强化落实安全生产责任制，着力提高工作合力。五是强化煤矿安全基础工作，着力提高安全生产保障能力。六是强化煤矿安全监察队伍建设，着力提高执法机关的形象。