本网讯 今年以来，国有煤矿建设、施工过程中先后发生多起安全生产事故，山西同煤浙能麻家梁煤矿“5.16”重大放炮中毒事故、重庆松藻煤电公司同华煤矿“5.30”特别重大煤与瓦斯突出事故引起监管部门对煤矿建设安全工作的高度关注。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤，在6月17日召开的煤矿建设安全工作座谈会上表示，要深刻剖析近期煤矿建设事故典型案例，认真分析煤矿建设安全工作存在的突出问题，研究进一步落实建设、施工、监理等相关单位安全责任的措施和办法，切实加强煤矿建设安全生产工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生。 

       我国煤矿建设项目呈现出数量多、分布范围广特点，特别是今年煤矿违法违规建设问题突出，这给煤矿建设安全工作带来很大压力。初步统计，目前全国共有煤矿在建项目5459个，占全国生产和建设矿井总数17355处的31.5%、新增生产能力约11亿吨/年，其中新建项目1173个、总能力约5亿吨/年；改扩建及资源整合项目4286个、新增能力约6亿吨/年。按能力划分，其中120万吨/年以上大型项目163个、新增能力约4亿吨/年。在今年4、5月间开展的煤矿建设项目专项监察检查中，有267个项目存在违规违章行为，占2047个总检查项目的13%，其中120万吨/年以上的大型项目38个。
 
       今年以来，全国煤矿安全生产形势继续保持了总体稳定、趋势好转的发展态势，但国有重点煤矿事故有所反弹。1-5月份，国有重点煤矿发生事故102起、死亡234人，同比减少7起、增加79人。其中国有重点煤矿建设项目连续发生多起典型事故，同煤“5.16”重大放炮中毒事故、同华煤矿“5.30”特别重大煤与瓦斯突出事故，1月8日河北峰峰集团九龙矿、3月25日中煤平朔公司三号井、4月18日安徽国投新集公司板集煤矿分别发生的透水事故；6月10日山西阳煤集团正在建设的寺家庄煤矿发生的煤与瓦斯突出事故，这些事故都暴露出当前煤矿建设安全生产工作存在的诸多薄弱环节和突出问题。 

       分析今年以来煤矿建设项目的几起事故，再结合近期煤矿建设项目专项监察检查情况，当前煤矿建设安全生产工作存在四类问题：

       安全发展理念不牢固。一些地区和企业不顾条件盲目扩大煤矿规模，一些煤矿建设项目没有严格按照规定科学组织施工，抢时间、抢进度，导致煤矿建设项目事故多发。 

       执行法规制度不严格。一些地区不认真执行煤炭资源开发建设规划和项目准入制度，投资过热、违规建设项目多；一些企业没有严格履行煤矿建设项目相关审批手续，擅自开工建设。
 
       安全责任不落实。多数煤矿建设项目在施工工程中，没有形成统一的组织协调机制，建设、施工、监理等相关单位安全责任不明确；有的监理单位责任不落实、监理工作走过场；一些施工单位技术管理不到位，劳动组织不合理，现场管理混乱。
 
       监督管理不到位。一些地区对煤矿建设项目的安全监管存在漏洞，联合执法机制不健全，打击非法违法措施不得力，不同程度存在工程转包、分包或无资质施工现象。一些建设单位对外委工程安全监管不到位、一些施工单位对工程项目安全监管不到位，监督不严、检查不细，“三违”现象时有发生，隐患大量存在。 

       针对当前煤矿建设安全的繁重任务和严峻形势，赵铁锤要求，要认真学习贯彻全国安全生产电视电话会议，特别是张德江副总理重要讲话精神，严格落实煤矿建设安全责任、严格建设施工安全管理，进一步树立安全发展科学理念；进一步严格执行项目核准及“三同时”制度；进一步落实煤矿建设相关单位安全责任；进一步发挥国有煤矿企业引领作用；进一步规范煤炭资源整合工作。坚决遏制重特大煤矿建设事故，不断实现煤矿安全生产形势持续稳定好转。
 
       赵铁锤强调，国有重点煤矿企业以及投资开办煤矿的其它国有大型企业，要把煤矿安全生产工作与企业总体发展战略同步规划、同步实施、同步发展；要紧盯国际煤炭科技动态与发展趋势，在煤矿开发建设和安全生产中始终坚持高标准、严要求，积极发展先进生产力，当好行业排头兵；新建煤矿都必须建成安全高效矿井，都要积极创建本质安全型煤矿。地方政府有关部门要抓住国家加快推进煤矿企业兼并重组的有利时机，制定相关配套政策，积极支持国有煤矿企业通过收购、兼并等多种方式整合改造小煤矿，加大安全投入，提高技术设备水平、提高矿井生产规模、提高小型煤矿安全整体水平。
 
       赵铁锤对进一步强化煤矿建设项目的安全监管监察工作提出具体要求：严厉打击非法违法建设行为；认真开展在建煤矿项目清理；严格煤矿建设项目安全准入；加强宣传舆论和社会监督。 

       据了解，针对煤矿建设项目专项监察发现的违法违规建设问题，安全监管总局、煤矿安监局将在近期公布一批违法违规煤矿建设项目“黑名单”。